疫情大规模爆发,行政机关为持续推展各项计划及开发案,纷纷将环评会议、都市计划审议、土地征收会议等程序,改为线上进行。然而,有民间团体实际参与线上审议,却发现会议软硬体应用十分不便,状况百出。 除了资讯科技设备出状况,民间团体还指出,许多民众想参与,却常因数位工具使用能力的差距,或软硬体设备的不足,而不得其门而入;严峻疫情及数位落差,为特定族群参与公共事务、维护自身权益的机会,带来不小阻碍。 数位工具本应降低门槛,反而阻碍民众参与审议 事实上,在一般状况下,各项公共决策若要审议——尤其是必须高度采纳民间意见的环评、都审等——都必须进行经常性的实体公听会、座谈会,并且在审议会中,开放民众旁听及发言参与。在过去,民众、相关团体只要能前往现场,实际表达意见、参与讨论并不困难;但在当前防疫规定下,实体会议无法进行,取而代之的线上会议,则阻碍重重 科技设备的不稳定(如断线、网路不稳等)、线上审议程序被简化、民间参与者的数位落差,造成资讯揭露的不明确,降低审议过程原本应有的透明度;同时,民众想法也难妥善传达,就算有机会在线上陈述看法,但设备状况、程序问题,都可能使这些意见无法被确实回覆。 事实上,根据人权促进会整理,当前的合议制委员会及小组的组织章程、设置要点,其实都没有规定可以透过网路视讯,进行审议。且目前各部会(如环保署环评会议、内政部土征小组、内政部都委会)的线上审议,开放民众参与的程度和规范也都不同,因此制定有秩序、公平的线上审议程序,在疫情不稳定的当下,确实是当务之急。 住展房屋网企研室认为,尽管疫情趋缓、解封在即,但未来情势仍有不确定性,因此线上审议的确是各政府单位必备的工具。且进一步而言,即使未来解封,在当前已成为参与方式的资讯科技,也可以继续留存,成为日后民众参与的多元管道之一。 就此,住展房屋网企研室建议,有关单位应该尽速制订具一致性的线上审议机制,订定流程及注意事项,让民众能够实际参与、机关也能充分回应。相关政策的制定,除了让线上审议真正具备正当性之外,也能让线上会议流程更有秩序。
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